您现在的位置是:麻城人大网 >> 专题报道 >> 服务市委中心工作专题 >> 关于效能建设的思考 今天是:

文章搜索
关键词:
 
专题报道
服务市委中心工作专题
换届选举
 
关于效能建设的思考
双击自动滚屏 发布者:admin      发布时间:2012-4-9     阅读:3735次    

近年来,麻城市在加强机关效能建设,转变干部作风,改善经济发展环境方面作出了积极的探索和不懈的努力,尤其是治庸问责工作通过加强组织领导,开展教育培训,突出整治重点,完善管理机制,已取得阶段性的成果。为了进一步提升效能建设水平,使干部职工工作作风进一步改进,服务能力进一步增强,办事效率进一步提高,麻城市委把2012年确定为“效能建设年”,将其作为优化麻城经济社会发展环境,树立麻城新形象,实现“五城同建”、跨越式发展的重要举措。麻城市人大常委会为了配合“效能建设年”活动,于28日至11日重点对市直机关和乡镇办就“效能麻城”建设情况进行了一次专题调研,提出了不少的对策与建议。

一、思想教育常态化

“效能麻城”建设,是我市继续深入贯彻落实科学发展观的又一次生动实践,是喜迎十八大、争创新业绩的具体行动。根据市第七次党代会精神,部署“效能建设年”活动的开展,就是要全面提升工作效能,竭力创优发展环境,为建设五个“新麻城”、打造“大别山地区经济中心”提供有力保障。这一过程,就是不断解放思想、理顺和创新机制、发展生产力的过程,就是进一步转变作风、改善和优化环境、推动发展的过程。

1、要扎实开展声势浩大的“效能建设年”活动的学教活动。通过动员大会的召开,工作方案的制定,并组织专题学习,开展专题讨论,统一思想和行动,要引导干部以主人翁的姿态积极投身其中。强化全民参与意识,增强其法律意识和社会责任感,使社会各界监督和支持效能建设,为效能建设的有序推进提供良好的社会环境。在全市上下形成抓效能就是抓环境、抓发展的共识,明确“效能麻城”建设的重大意义、目标任务和工作措施。把宣传工作贯穿“效能建设年”活动的始终,营造人人关注、全员参与“效能麻城”建设的浓厚氛围。

2、要建立学习教育的长效机制。坚持经常性的学习教育活动,开展政治思想、业务培训和多种主题教育与实践活动,把效能建设融入基层组织建设、党风廉政建设、机关作风建设、文明单位创建和社会管理创新之中,发挥提高机关工作人员政治素养、业务水平和工作能力在效能建设中的重要作用。以训促学,推广公检法单位年初集中整训的作法。以讲促学,推广组织部、法院中层干部轮流讲课说法的做法。以考促学,推广国土局定期组织干部进行业务考试提升技能的办法。以评促学,完善我市年度干部理论考试方法,创新评价方式,改革考试内容,确保考试的针对性和实效性。抓好典型示范,开展“比、学、赶、超”活动和“学习标兵”、“服务能手”、“工作模范”的评比,增强学教活动的效果。

二、专项整治具体化

 在效能建设过程中,每年选取一到两个存在的突出问题进行专项整治,动真格、出实招,让人民群众和广大客商感受到实实在在的成效。2012年是效能建设的起步年,我们建议把基层群众和一些客商反应强烈的行政服务中心效能不高和中介服务机构收费不规范这两个问题进行重点整治。

1、下大力气重塑行政服务中心新形象。要将行政服务中心打造成名副其实的政务“超市”。一是按“三集中”的原则,各单位要将审批职能、审批事项、审批人员向一个部门集中,并将集中后的部门整体搬到行政服务中心集中办公;二是实行授权管理,各单位要对窗口工作人员充分授权,签发授权委托书,对即办件由窗口工作人员一审一核,直接办理,对承诺件采取一个窗口受理,网上审批的方式,限时办结,充分发挥电子政务系统效能,提高办事效率,缩短审批时限,坚决杜绝“两头受理、两头办理”现象;三是实行领导坐班制度,窗口单位分管领导要根据业务量的情况,由中心安排轮流到中心坐班审批,领导姓名、职务和值班时间要向社会公布,确保审批事项在窗口一次性办结。四是强化行政服务中心职能和权威。加强对行政服务中心的领导和管理,赋予一定的职权,完善运行机制,严格业绩考核,提高窗口工作人员的福利待遇。

2、上硬措施对中介机构进行专项治理。一是建立健全中介组织规范运作机制。成立麻城市规范中介的领导机构,制定中介机构自律规范和惩戒规则,加强行政审批前置中介机构监管,理顺管理体制。二是大力推行中介机构与行政主管部门在职能、机构、人员、财产等方面 “四脱钩”,促进公平竞争。三是坚持以票管收,严把票据出口关,做到源头控收。四是对脱钩后一时确有困难但在行政审批前端又不可或缺的涉及设计、测量、勘察、评估等事项的一些中介机构,设定一个过渡期限,给予一定的经济补助,确保其必需的人员经费、办公经费。过渡期后,让其进入市场按市场机制规范运行。

三、工作责任明晰化

1、制定切实可行的效能建设方案。明确内容、措施、时间。实行“党委统一领导、政府组织实施,纪检监察部门监督检查,部门各负其责,群众积极参与”的领导体制与工作机制

2、成立效能建设领导机构。精心组织,整体推进,明确“一把手”为第一责任人,一级抓一级,层层落实责任。

3、实行目标责任制。建立目标管理体系,层层分解并细化,做到职、责、权明确,分工合理,任务清楚。

4、严格实行问责。明确能力席位标准,建立健全公务员履职问责机制。加大执行力度,强化督导检查,坚决向庸懒散软等现象问责,引入能上庸下的机制,确保各项整改措施落到实处。

四、运行机制规范化

1、全面推行行政审批代办制。建立健全政府责任体系及履机制,对市级行政权力和政务服务事项进行全面清理和规范。特别是在行政审批项目清理的基础上,要进一步规范和创新运行机制。制定出台行政审批代办服务管理办法,按照条块结合、以块为主、分工负责、责任到人的原则,严格执行麻办发[2010]109号市委办、市政府办关于实行工业招商项目建设收费“一表制”、重点工业企业收费“一费制”的意见的文件执行。真正实现“一窗式受理,一条龙服务,一站式办结”。

 2、探索“并联审批”服务工作机制。在系统内部,借鉴规划局做法,将业务有关联的科室并在一起合署办公,成立“一站式”审批办公室,一起办公、共同服务。对办理事项涉及两个或两个以上的前置部门,实行“统一受理、同步审批、限时办结”的工作方式,建立行政许可超时默认制、缺席默认制、行政许可联合审批默认制等机制。

3、建立行政处罚自由裁量权刚性体系。全面梳理行政处罚项目,细化自由裁量标准,以制度的形式真正遏制处理问题随意性大,不同情况相同处理,相同情况不同对待或畸轻畸重,反复无常等情况的发生。要继续坚持前几年我市优化经济建设环境工作对各项收费项目及标准予以限定的做法,确保各项收费、处罚在依法依规、合理有度、当事者能够承受的范围内进行。

 4、出台政务公开具体办法。在“政务超市”建设和部门工作中,要提高工作透明度,制定政务公开具体办法,对公开内容、公开时限要作出明确规定。尤其是公开办事程序、办事过程、办事结果,以保障群众的知情权

五、政务建设科技化

以政务电子化为重点,以在线服务为突破口,结合政务公开和阳光政府建设,整合资源实现信息共享,在全市大力推行电子政务系统的应用,推广公安、国税、地税、农行等单位的经验,探索网上审批、电子签章等新型服务模式,建设网上办公平台,将以往“面对面”的工作方式变为“网对网”,实现拟文、办文、成文、收文、发文、档案、领导阅批的一体化处理,无纸化办公模式,不断提高决策、监管和服务水平,加快问题反映、政务处理速度,从而节约政府运营成本,有利于增强政府的执行力和公信力。

六、绩效考评科学化

按照经济、效益、效率、公开的原则,制定务实管用、简便可行、客观公正、连续稳定的绩效评估指标体系。

1、建立科学的评估模式。整合各部门的考核,改变目前政出多门、各自为政、各成体系的现象,切实把党务工作的各项考核以及政务工作的各项考核结合起来,建立统一规范、符合实际、便于操作的综合考评机制。

2、实行分类考评。在总原则下,结合各地各部门的实际情况,进行分类。市直可分为职能部门、垂直部门、党群部门、事业单位几类,乡镇可分为23类,确定各类的考评指标,增强考评的可操作性,提升考评结果的说服力。

3、用好绩效评估结果。把绩效评估的结果与奖惩有机地结合起来,对成绩突出有贡献的,在政治上关心提拔,在经济上给予奖励扶持。对问题突出的,要进行批评、诫勉、曝光,直到撤职。充分发挥绩效评估结果运用的积极作用。

七、监督形式多维化

创新监督方式,使监督工作做到专题监督与舆论监督、投诉举报监督相结合,整体监督与专项监督相结合,定期监督与不定期监督相结合,逐步形成多层次、全方位、多维式的监督模式。

1、加大市委、政府效能建设专门工作机构的监督力度。重点抓好绩效建设日常工作的检查、督办、考核。出台《加强效能建设优化发展环境的若干意见》、《治庸问责暂行办法》、《效能建设考评暂行办法》和《行政效能监察办法》,配套制定其他办法。推行效能监察直报通报制度,各乡镇办和市直机关按月向效能建设专门工作机构报送效能建设情况,并进行定期通报。

2、充分发挥人大、政协的职能监督。人大及其常委会运用代表视察、听取和审议专项工作报告、执法检查、述职评议、部门工作评议、议案建议督办等多种形式,依法对“一府两院”及其工作人员加强监督;政协通过民主评议、督办提案等形式实现民主监督职能。组织人大代表、政协委员、群众代表对各单位履行公开承诺和落实整改的情况进行民主评议。

3、强化新闻媒体的公开监督。构建“声屏网报”四位一体“行风热线”新机制。新闻媒体在抓好正面宣传,营造良好舆论氛围的同时,在麻城报、麻城信息港开辟“效能诉求回音壁”专栏,公布投诉受理、办理情况;在电视台设立效能曝光台,对违反效能建设工作的单位和个人公开曝光,并在广播电台的行政效能监督热线节目中一同播出,形成效能投诉件件有回应、事事必解决的良性循环机制。

4、重视公众舆论的社会监督。畅通诉求渠道,回应群众关切,顺应群众期待,接受群众监督,做好效能监督员和效能监测点的信息收集、分析和处理工作。关注社会舆情,对单位的评议引进网上投票作为参数指标,对网上反映强烈的事件进行及时查处,对信访反映的突出问题及时调查并作出相应处理。

 
 

打印本页 | 关闭窗口

版权所有:湖北省麻城市人大常委会     地址:麻城市金桥大道特一号    
联系电话:0713-2950401     邮箱: mcrd2007@163.com     QQ: 19751864 鄂ICP备14002703号-1
技术支持:湖北锐火科技有限公司   麻城热线